“以秒计费”可行否

电话“以秒计费”是当前消费者普遍关注的问题。一位消费者在投诉信中说，市里电话3分钟收费0．18元，可我没有打足3分钟，为什么也按3分钟收费，这是不是多收费？按秒计费是不是就可以解决这一问题？

3月1日出台的电信价格调整，没有涉及电话“以秒计费”问题，可消费者对此呼声甚高。那么，电话收费能不能实行“以秒计费”，实行“以秒计费”对我国电信发展可能带来那些影响？记者为此走访了信息产业部的一位权威人士。

从消费者角度说，缩小最小计费单位，以最少的支出获得最多的服务，是合情合理的需求。而从企业来说，以最少的投入获得最大的利润，也是可以理解的。

这位权威人士说，用户提出电话按分按秒计费问题的实质是想使收费更加合理。关键是如何在企业成本与用户消费水平之间取得一种平衡。我国的电信资费标准是参考了国际惯例、网络情况、消费水平和消费习惯建立起来的。

据了解，国外的市话计费，既有按3分钟的，也有按分钟的，还有采取包月制的，长途电话和国际电话计费既有按分钟的，也有按6秒、12秒的，真正精确到秒来计费的国家极少。

他说，究竟以哪一种方式收费，需要根据国情来定。在程控交换机时代，从技术上说，实现“以秒计费”是行得通的，但是不管采取哪种收费单位，都应该以成本为基础确定收费标准，“以秒计费”不一定是最经济的计费方式。

他指出，社会上与以秒计费相同的经济现象很多，出租车以公里计费，不足一公里按一公里计费；旅馆按天或半天计费，不足一天按一天（或不足半天按半天）计费；有线电视按月收费，看与不看都按月收费等等。

任何一种计费单位都与这个行业的特殊运行状态有关。而且任何一种计量方式都会以成本为基础。价格不是服从于计量单位，而是服从于价值。任何商品的价格都是以价值为基础，并随供求关系上下波动。计量单位不是形成价格的基本因素。

他说，最小的计量单位与最经济的计量单位并不是一个等同的概念。我国电信价格究竟实行哪种计费方式不是一拍脑门就能出来的，需要做大量的调查研究和成本分析。

由于在一段时间段内，通话成本不是平均分配的，一般说来，接续建立时，所占成本比重较大，所以，市内电话资费计费单位由3分钟改为1分钟，长途电话和国际电话资费计费单位由分改秒，也不是简单地将原资费除以3分或除以60秒。目前，国外的通行做法是收取呼叫建立费或规定每次的最低通话费用。

按分钟计费已经有近百年的历史，把通信网上运行的按分计费设备改造成按秒计费的设备，尽管在技术上没有问题，但在具体操作上，则要重新更换或修改设备，这就会加大成本。

权威人士指出，信息产业部作为国家邮电资费的主管部门，要考虑广大用户的利益，慎重处理这个问题。目前，该部正在委托有关部门进行论证和测算，避免出现计费方式改变后，用户实际支出不降反升的现象。

为什么这么说呢？首先是，如果计费单位改变，可能要收取呼叫建立费，以补偿接续成本；其次是，计费单位精确度的提高，对计费设备提出了更高需求，设备改造的大量资金投入会使建设成本增加，也会影响到资费标准。